Члены Совета Федерации приняли Постановление «О мониторинге цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию в сфере деятельности организаций коммунального хозяйства»

28 сентября 2011 года на 302-м заседании Совета Федерации принято Постановление палаты «О мониторинге цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию в сфере деятельности организаций коммунального хозяйства».

На 302-ом заседании члены Совета Федерации приняли Постановление «О мониторинге цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию в сфере деятельности организаций коммунального хозяйства», обсуждение которого состоялось в ходе «Правительственного часа» на предыдущем 301-ом заседании палаты.

Первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям Валентин Межевич отметил, что проект Постановления доработан со всеми дополнениями и уточнениями, а все неозвученные на обсуждении вопросы сенаторов направлены в Министерство регионального развития Российской Федерации.

Постановление Совета Федерации было принято членами Совета Федерации единогласно.

В Постановлении отмечено, что сложившаяся в последние годы система мониторинга тарифов позволяет своевременно реагировать на отклонения цены для отдельных групп потребителей и в отдельных регионах от показателей, определяемых прогнозом социально-экономического развития страны, а также принимать меры по устранению таких отклонений.

Так, в начале 2010 года в ряде муниципальных образований был зафиксирован значительный рост платежей граждан за коммунальные услуги.

По информации Министерства регионального развития Российской Федерации, на 1 января 2011 года в 55 процентах муниципальных образований рост платежей граждан не превысил 11 процентов, в 20 процентах муниципальных образований — 11—13 процентов, в 25 процентах муниципальных образований платежи граждан увеличились от 13 до 15 процентов, говорится в констатирующей части Постановления.

Также, одной из острейших проблем на сегодняшний день продолжает оставаться рост цен (тарифов) на электрическую энергию. Правительством Российской Федерации в 2011 году прирост цен на электрическую энергию для конечного потребителя прогнозировался на уровне не более 15 процентов.

Однако в первом квартале 2011 года в 38 субъектах Российской Федерации произошел рост цен на электрическую энергию, значительно превышающий 15 процентов.

В Постановлении палаты отмечается, что в 2010 - 2011 годах проделана большая законодательная работа по регулированию деятельности организаций коммунального хозяйства и организаций, оказывающих услуги в сфере теплоснабжения. В частности, были приняты федеральные законы от 27 июля 2010 года № 190-Ф3 “О теплоснабжении” и № 191-Ф3 “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О теплоснабжении”. В первом полугодии 2011 года проведена работа по подготовке подзаконных нормативных правовых актов в этой сфере.

Вместе с тем, серьезную озабоченность вызывает происходящий в начале календарного года существенный рост стоимости электрической и тепловой энергии, платежей за коммунальные услуги. В январе- августе 2011 года тарифы на коммунальные услуги повысились на 11,1 процента при инфляции за этот же период 4,7 процента. Более всего выросли тарифы на холодное водоснабжение и водоотведение - на 15,1 процента, на газоснабжение - на 13,4 процента, на горячее водоснабжение - на 12,9 процента. Все это свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования правового регулирования данной сферы отношений.

В ряде субъектов Российской Федерации штатная численность органов исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов не соответствует объему выполняемых задач, учитывая количество организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, что существенным образом сказывается на качестве регулирования и вызывает обоснованные нарекания со стороны органов власти и населения.

Совет Федерации отмечает, что несбалансированные решения органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, отсутствие программ комплексного развития территорий, недостаточное информационное обеспечение деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, отсутствие большинства нормативных правовых актов в сфере теплоснабжения требуют принятия более эффективных мер.

В Постановлении Совета Федерации, в частности, предложено ускорить принятие соответствующих нормативно-правовых актов, разработать и осуществить комплекс мер, направленных на обеспечение финансовой дисциплины и ответственности участников рынка коммунальных услуг и электрической энергии, обеспечить сбалансированность решений по тарифам на 2012 год.