Новое в законодательстве: 60 изменений и полезных статей в нашей Дайджесте

Опубликован новый Дайджест изменений законодательства в сфере энергохозяйства от 10 февраля 2016 г.
Ознакомиться с краткими анонсами изменений Вы можете на нашем сайте в разделе «Изменения законов в энергетике»
Подпишитесь на рассылку на нашем сайте и получайте все самые свежие новости по электронной почте!
Утверждена методика комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения, в том числе, показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения.
•    Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21.08.2015 № 606/пр "Об утверждении Методики комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, и Порядка осуществления мониторинга таких показателей"
  
Верховный Суд РФ издал определение от 02.11.2015 г. по делу № 305-ЭС15-7767, устанавливающее объем обязательств исполнителя коммунальных услуг перед ресурсоснабжающей организацией в случае бездоговорного потребления ресурсов исполнителем.
•    Определение Верховного суда РФ от 02.11.2015 г. по делу № 305-ЭС15-7767
  
Экспертом проекта ZHANE.RU Александром Криницыным подготовлен анализ норм Федерального закона от 03.11.2015 г. № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов».
•    Анализ Федерального закона от 03.11.2015 г. № 307-ФЗ о повышении платежной дисциплины
  
Обновлен порядок утверждения нормативов создания запасов топлива при производстве электрической энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии при производстве энергии в режиме комбинированной выработки с установленной мощностью 25 мегаватт и более
•    Приказ Минэнерго России от 23.09.2015 N 666 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством энергетики Российской Федерации государственной услуги по утверждению нормативов создания запасов топлива при производстве электрической энергии, а также нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более" Зарегистрировано в Минюсте России 20.01.2016 N 40653.
  
Увеличены минимальные нормы доходности для расчета тарифов в сфере теплоснабжения
•    Приказ ФАС России от 11.12.2015 N 1247/15 "Об утверждении минимальной нормы доходности для расчета тарифов в сфере теплоснабжения с применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала на долгосрочный период регулирования с началом долгосрочного периода регулирования в 2016 году"
  
Верховный Суд РФ издал постановление от 10.11.2015 г. № 309-АД15-13996 по вопросу оценки обоснованности привлечения управляющей компании к административной ответственности за неисполнение требований законодательства в части обязательной установки прибора учета в многоквартирном доме.
•    Постановление Верховного суда РФ от 10.11.2015 г. № 309-АД15-13996
  
Верховный Суд РФ издал определение от 11.11.2015 г. по делу № 305-ЭС15-7462 по вопросу установления лица, обязанного оплачивать энергоресурсы, поставляемые в арендуемые нежилые помещения многоквартирного дома.
•    Определение Верховного суда РФ от 11.11.2015 г. по делу № 305-ЭС15-7462
  
С 1 января 2016 г. устанавливаются предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на теплоэнергию, производимую в режиме комбинированной выработки электро- и теплоэнергии с генерирующей мощностью производства электроэнергии 25 МВт и более, в среднем по субъекту Федерации на 2016 г.
•    Приказ Федеральной антимонопольной службы от 12.11.2015 № 1086/15 "Об установлении предельных минимальных и максимальных уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, на 2016 год"
  
Экспертом проекта ZHANE.RU Мариной Муравьевой подготовлен схематичный обзор порядка заключения концессионного соглашения в отношении объектов тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения в порядке реализации механизма частной инициативы.
•    М.Муравьева. Обзор порядка заключения концессионных соглашений в отношении объектов энергоснабжения
  
На 2016 г. установлены цены на электроэнергию и мощность, производимые с использованием объектов вынужденной генерации, в т. ч. в целях обеспечения надежного электро- и теплоснабжения потребителей.
•    Приказ Федеральной антимонопольной службы от 30.11.2015 № 1185/15 "Об утверждении цен на электрическую энергию и мощность, производимые с использованием генерирующих объектов, поставляющих мощность в вынужденном режиме на 2016 под"
  
Автор поднимает проблему оценки публичности договора теплоснабжения для организаций, не наделенных статусом ЕТО, обосновывает целесообразность ее скорейшего устранения путем донастройки существующего регулирования
•    А.Жанэ. О публичности договора теплоснабжения
  
При определении стоимости услуг по передаче электрической энергии потребитель услуг и сетевая организация (исполнитель услуг) не вправе самостоятельно изменять величины ставок тарифов, указанных в правовом акте, которым утвержден тариф.
•    Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 8 мая 2015 г. N 310-ЭС14-8432
  
Эксперты Ассоциации «НП Совет рынка» подготовили обзор наиболее интересных и прецедентных судебных актов 2015 года по спорам на оптовом и розничных рынках электрической энергии и мощности.
•    Обзор споров на оптовом и розничных рынках электрической энергии и мощности за 2015 г. от «НП Совет рынка»
  
ФАС России начала рассматривать заявления по досудебному рассмотрению споров и разногласий в сфере тарифов
•    25 ноября 2015 года заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Сергей Пузыревский провел первые заседания комиссий по досудебному рассмотрению споров и разногласий по оспариванию решений региональных органов регулирования тарифов.
  
ФАС России наделена полномочиями по корректировке ренее изданных решений ФСТ, Федеральной энергетической комиссии по вопросам, правовое регулирование которых передано ФАС России
•    Постановление Правительства Российской Федерации от 02.12.2015 № 1305 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331"
  
Верховный Суд РФ издал определение от 07.12.2015 г. № 303-ЭС15-7918 (дело № А51-19554/2014) по вопросу установления лица, обязанного оплачивать коммунальный ресурс в условиях принятия собственниками помещений в МКД решения о прямых расчетах за потребленные коммунальные услуги непосредственно с РСО.
•    Определение Верховного Суда РФ от 07.12.2015 г. № 303-ЭС15-7918
  
Методика содержит правила определения уточненных значений долей компенсируемых затрат, отражающих прогнозную прибыль от продажи электроэнергии генерирующих объектов, в отношении которых соответствующими договорами о предоставлении мощности предусмотрено строительство или модернизация, реконструкция, техническое перевооружение.
•    Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 02.11.2015 № 828 "Об утверждении Методики расчета значения доли компенсируемых затрат, отражающей прогнозную прибыль от продажи электрической энергии, для поставщиков электрической энергии (мощности)"
  
В презентации юрисконсульта Управления правового обеспечения инвестиционной деятельности ПАО "Т Плюс" Гамзатовой Патимат приводится схематичный экспресс-обзор порядка технологического присоединения к газораспределительным сетям (в соответствии с требованиями постановления Правительства от 30.12.2013 г. № 1314)
•    Презентация Гамзатовой Патимат «Правила присоединения к газораспределительным сетям»
  
Выбор варианта тарифа при оплате стоимости услуг по передаче электроэнергии предопределяется условиями технологического присоединения электросетей.
•    Определение Верховного Суда РФ от 17.12.2014 N 305-ЭС14-240 по делу N А40-165133/2012
  
Установлены минимальные нормы доходности для расчета тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения
•    Приказ ФАС России от 11.12.2015 N 1250/15 "Об утверждении минимальной нормы доходности для расчета тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения с применением метода доходности инвестированного капитала на долгосрочный период регулирования с началом долгосрочного периода регулирования в 2016 году"
  
Определены особенности определения платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к объектам электросетевого хозяйства на территории инновационного центра "Сколково"
•    Постановление Правительства РФ от 23.01.2016 N 34 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2014 г. N 602"
  
Скорректированы некоторые акты Правительства РФ, регулирующие деятельность в сфере ЖКХ.
•    Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2015 г. N 1434 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
  
Верховный Суд РФ издал определение от 21.12.2015 г. по делу № 305-ЭС15-11564 по вопросу оценки допустимости взыскания с исполнителя коммунальных услуг (УК) потерь коммунального ресурса в сетях, находящихся за пределами многоквартирного дома
•    Определение Верховного Суда РФ от 21.12.2015 г. по делу № 305-ЭС15-11564
  
В своей статье эксперт проекта ZHANЕ.ru Марина Муравьева рассуждает о тенденциях правового регулирования отношений, связанных с оформлением прав на земельные участки для размещения линейных объектов, в том числе предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения
•    М.Муравьева. Оформление прав на земельные участки для целей размещения линейных объектов: тенденции правового регулирования
  
В своей статье эксперт проекта ZHANE.ru Денис Логинов приводит анализ норм законодательства на предмет оценки реализуемости такого инструмента борьбы с дебиторской задолженностью, как обращение взыскания на имущественные права потребителей-должников.
•    Д.Логинов. Обращение взыскания на имущественные права потребителей-должников
  
На 2016 г. установлены индикативные цены на электроэнергию и мощность для населения и приравненных к нему категорий потребителей, а также для покупателей в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, в которых Правительством РФ определены особенности функционирования оптового и розничных рынков.
•    Приказ Федеральной антимонопольной службы от 18.12.2015 № 1263/15 "Об утверждении индикативных цен на электрическую энергию и на мощность для населения и приравненных к нему категорий потребителей, а также индикативных цен на электрическую энергию и на мощность для покупателей в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, в которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков на 2016 год"
  
На 2016 г. определены новые цены (тарифы) на электроэнергию (мощность), поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка - производителями электроэнергии (мощности) по договорам с: гарантирующими поставщиками и (или) приравненными к нему категориями потребителей; покупателями, функционирующими в отдельных частях ценовых зон оптового рынка.
•    Приказ Федеральной антимонопольной службы от 18.12.2015 № 1264/15 "Об утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии (мощности) по договорам, заключенным в соответствии с законодательством Российской Федерации с гарантирующими поставщиками (энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу покупателей электрической энергии (мощности) которых относятся население и (или) приравненные к нему категории потребителей), в целях обеспечения потребления электрической энергии населением и (или) приравненными к нему категориями потребителей, а также с определенными Правительством Российской Федерации субъектами оптового рынка-покупателями электрической энергии (мощности), функционирующими в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, для которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков, на 2016 год"
  
Определены коэффициенты сезонности, применяемые в 2016 г. для оплаты мощности на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка.
•    Приказ Федеральной антимонопольной службы от 22.12.2015 № 1347/15 "Об утверждении коэффициентов сезонности, применяемых в 2016 году для оплаты мощности на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка"
  
Установлены цены на мощность, поставляемую в 2016 г. на оптовый рынок с использованием новых объектов атомных станций и гидроэлектростанций.
•    Приказ Федеральной антимонопольной службы от 22 декабря 2015 г. № 1295/15 “О ценах на мощность, поставляемую по договорам купли-продажи (поставки) мощности в 2016 году на оптовый рынок электрической энергии (мощности) с использованием новых объектов атомных станций и гидроэлектростанций”
  
Утверждены цены на электрическую энергию на 2016 год, поставляемую в условиях ограничения или отсутствия конкуренции при введении государственного регулирования:
•    Приказ ФАС России от 28.12.2015 N 1337/15 "Об утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию на 2016 год, поставляемую в условиях ограничения или отсутствия конкуренции при введении государственного регулирования"
  
Установлены цены на мощность, поставляемую по договорам купли-продажи (поставки) мощности в 2016 году на оптовый рынок электрической энергии (мощности) с использованием новых объектов атомных станций и гидроэлектростанций - Ростовской АЭС и Зеленчукской ГАЭС.
•    Приказ ФАС России от 28.12.2015 N 1326/15 "О ценах на мощность, поставляемую по договорам купли-продажи (поставки) мощности в 2016 году на оптовый рынок электрической энергии (мощности) с использованием новых объектов атомных станций и гидроэлектростанций"
  
Утверждены тарифы на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в части управления технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии
•    Приказ ФАС России от 25.12.2015 N 1348/15 "Об утверждении тарифов на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в части управления технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, обеспечения функционирования технологической инфраструктуры оптового и розничных рынков и предельного максимального уровня цен (тарифов) на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в части организации отбора исполнителей и оплаты услуг по обеспечению системной надежности, услуг по обеспечению вывода Единой энергетической системы России из аварийных ситуаций, услуг по формированию технологического резерва мощностей, оказываемые ОАО "Системный оператор Единой энергетической системы"
  
Утверждены интервалы тарифных зон суток для потребителей на 2016 год (за исключением населения и (или) приравненных к нему категорий)
•    Приказ Федеральной антимонопольной службы от 25.12.2015 № 1332/15 "Об утверждении интервалов тарифных зон суток для потребителей на 2016 год (за исключением населения и (или) приравненных к нему категорий)"
  
Установлены предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей по субъектам Российской Федерации на 2016 год
•    Приказ ФАС России от 25.12.2015 N 1314/15 "Об утверждении предельных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, по субъектам Российской Федерации на 2016 год"
  
С 1 января 2016 г. тариф на услуги коммерческого оператора, оказываемые ОАО "АТС" субъектам оптового рынка электроэнергии (мощности), составляет:
•    Приказ Федеральной антимонопольной службы от 28 декабря 2015 г. № 1349/15 “Об утверждении тарифа на услуги коммерческого оператора, оказываемые ОАО «АТС» на 2016 год”
  
Суд обязал МОЭСК вернуть 232 млн рублей незаконно полученного дохода в федеральный бюджет за нарушение антимонопольного законодательства
•      
Пересмотрены ставки тарифа на услуги по передаче электроэнергии на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электросеть, для субъектов Федерации на период с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2019 г. Это касается и регионов, на территории которых устанавливаются дифференцированные тарифы на услуги по передаче электроэнергии по единой (национальной) электросети.
•    Приказ Федеральной антимонопольной службы от 29.12.2015 № 1346/15 "О внесении изменений в приложение № 1 и приложение № 2 к приказу Федеральной службы по тарифам от 09 декабря 2014 г. № 297-э/3 "Об утверждении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, оказываемые ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы", на долгосрочный период регулирования 2015-2019 годы и долгосрочных параметров регулирования для организаций по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью на 2015-2019 годы"
  
ФАС России информирует о регулярном размещении информации, представленной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов о территориальных сетевых организациях в отношении которых установлены (пересмотрены) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии на очередной расчетный период регулирования,
•      
Технологическое присоединение к электросетям: решено ввести стандартизированные тарифные ставки.
•    Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. N 450-ФЗ "О внесении изменений в статью 23.2 Федерального закона "Об электроэнергетике"
  
Установлен механизм принятия решения об утверждении предельных индексов тарифов на коммунальные услуги по муниципальному образованию, превышающих установленные по субъекту РФ
•    Постановление Правительства РФ от 24.12.2015 N 1419 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
  
Установлен порядок частичной компенсации субъектам оптового рынка - производителям электрической энергии (мощности) капитальных и эксплуатационных затрат в отношении генерирующих объектов тепловых электростанций, построенных и введенных в эксплуатацию на территориях Республики Крым и г. Севастополя
•    Постановление Правительства РФ от 26.12.2015 N 1450 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения надбавки к цене на мощность в целях частичной компенсации субъектам оптового рынка - производителям электрической энергии (мощности) капитальных и эксплуатационных затрат в отношении генерирующих объектов тепловых электростанций, построенных и введенных в эксплуатацию на территориях Республики Крым и (или) г. Севастополя"
  
Определены отдельные требования к энергосбытовой организации, определенной распоряжением Правительства РФ от 31.12.2015 N 2779-р
•    Постановление Правительства РФ от 31.12.2015 N 1522 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
  
Определены особенности функционирования субъектов розничных рынков электрической энергии Крымского федерального округа
•    Постановление Правительства РФ от 31.12.2015 N 1523 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования отдельных субъектов розничных рынков электрической энергии, а также предоставления субсидий на компенсацию расходов энергосбытовой организации, определенной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 г. N 1501-р"
  
Установлены отдельные виды цен на товары в сфере теплоснабжения, определяемые по соглашению сторон
•    Постановление Правительства РФ от 31.12.2015 N 1530 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам ценообразования в сфере теплоснабжения"
  
Обновлены формы документов, обосновывающие значения нормативов, рассматриваемых в Минэнерго России, по электрическим станциям и котельным электроэнергетики
•    Приказ Минэнерго России от 30.11.2015 N 904 "О внесении изменений в порядок определения нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии, утвержденный приказом Минэнерго России от 30 декабря 2008 г. N 323" Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2015 N 40433.
  
Плата за коммунальную услугу по водоотведению рассчитывается за объем воды, поданной в помещения в многоквартирном доме из всех источников централизованного водоснабжения
•    Письмо Минстроя России от 21.10.2015 N 34131-ЛГ/04 "О плате за водоотведение и отопление в многоквартирном доме"
  
Минстрой России разъяснил порядок формирования размера платы за электроснабжение на общедомовые нужды
•    Письмо Минстроя России от 29.12.2015 N 42868-ОД/04 "Об определении норматива потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды"
  
Обновлен порядок осуществления контроля за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования
•    Приказ Минэнерго России от 06.10.2015 N 728 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством энергетики Российской Федерации государственной функции по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования"
  
Размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется исходя из установленного норматива и не предусматривает возможность расчета исходя из фактической продолжительности предоставления коммунальной услуги в разбивке по дням
•    Письмо Минстроя России от 23.11.2015 N 38988-ОГ/04 "О размере платы за коммунальную услугу по отоплению"
  
Уточнены правила установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон
•    Постановление Правительства РФ от 06.02.2016 N 82 "О внесении изменений в Правила установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон"
  
По мнению Минстроя России, привлечение к ответственности управляющей организации за отсутствие информации о присвоенном классе энергетической эффективности при отсутствии решения либо обязанности установления такого класса является неправомерным
•    Письмо Минстроя России от 14.12.2015 N 40438-ОЛ/04
  
Скорректированы правила утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.
•    Постановление Правительства Российской Федерации от 20.01.2016 № 12 "О внесении изменений в Правила утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики"
  
Уточнены направления использования газа для дифференциации розничных цен.
•    Приказ Федеральной антимонопольной службы от 10.12.2015 № 1223/15 "О внесении изменений и дополнений в Методические указания по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению, утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам от 27 октября 2011 года № 252-э/2"
  
В статье «Пределы проверки законности запросов регулирующего органа при установлении тарифов в электроэнергетике» предпринимается попытка гармонизировать предмет судебного контроля за требованием регулирующего органа, направленного в рамках административной процедуры установления тарифа, с уже существующими подходами судов при проверке административных актов и действий, возлагающих на невластные субъекты какие-либо обязанности.
•    Д. Каримов, М. Харисов, А. Фетисов. Пределы проверки законности запросов регулирующего органа при установлении тарифов в электроэнергетике
  
Утверждена Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года
•    Распоряжение Правительства РФ от 26.01.2016 г. № 80-р об утверждении Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года
  
В своей работе авторы продолжают исследование поднятой в статье «Пределы проверки законности запросов регулирующего органа при установлении тарифов в электроэнергетике» проблемы юридического статуса запросов, направляемых регулирующими органами заявителям в рамках административных процедур установления тарифов.
•    Д.Каримов, М.Харисов, А.Фетисов. Анализ правомерности приостановления регулирующим органом процедуры утверждения тарифа

В презентации партнера, руководителя Практики по проектам в энергетике VEGAS LEX Евгения Родина освещаются проблемы, связанные с защитой интересов регулируемых субъектов в "тарифной" плоскости.
•    Презентация Е. Родина «Оспаривание регулируемых тарифов в судебном порядке»

Презентация В. Королева "Основные направления государственной политики в области развития генерирующих объектов на основе ВИЭ"
Региональная энергетическая комиссия Свердловской области утвердила регулируемые тарифы и тарифные ставки в электроэнергетике на 2016 г.