Состоялось совместное заседание Научно-экспертного совета при Рабочей группе Совета Федерации по мониторингу реализации законодательства в области энергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности и Комиссии по финансовой безопасности

28 января 2020 г. на площадке Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты состоялось совместное заседание России Научно-экспертного совета при Рабочей группе Совета Федерации по мониторингу реализации законодательства в области энергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности и Комиссии по финансовой безопасности Совета по финансово-промышленной и инвестиционной политике Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.

На заседании были рассмотрены актуальные вопросы совершенствования правового и законодательного регулирования механизмов укрепления платежной дисциплины в топливно-энергетическом комплексе.

Актуальность рассматриваемых вопросов и компетенции спикеров мероприятия собрали около 140 участников – членов Научно-экспертного совета СФ и Торгово-промышленной палаты, а также руководителей и специалистов предприятий ТЭК, профильных исполнительных органов государственной власти, ведущих предприятий отрасли и экспертных организаций.

Участников заседания приветствовали Владимир Иванович Катенев, депутат Государственной Думы РФ, Борис Павлович Ивченко, заместитель председателя постоянной комиссии по промышленности, экономике и предпринимательству, депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, Владислав Сергеевич Озорин, заместитель Председателя НЭС, Иван Юрьевич Рыков, Председатель Комиссии по финансовой безопасности ТПП РФ и Сергей Борисович Федоров, руководитель отделения НЭС по Краснодарскому краю.

В своем докладе В. С. Озорин рассказал о ситуации с энергодолгами, их влиянии на экономику России на современном этапе, описал объем и структуру задолженностей по отраслям, а также нормативно-правовое поле на сегодняшний день и пути его развития.

Сергей Сергеевич Солодухин, прокурор отдела по надзору за исполнением федерального законодательства управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в СЗФО осветил практику и сферу компетенций и полномочий органов прокуратуры в вопросах взыскания задолженностей за потребление энергоресурсов.

Иван Юрьевич Рыков, Председатель Комиссии по финансовой безопасности Совета по финансово-промышленной и инвестиционной политике ТПП РФ выступил с докладом о повышении эффективности системы взыскания задолженности в энергетике путем внедрения смешанной системы исполнительного производства. Также был представлен законопроект федерального закона "О негосударственных судебных исполнителях".

О мерах по совершенствованию механизмов обеспечения платежной дисциплины потребителей с учетом практики применения закона 307-ФЗ рассказала Наталья Викторовна Невмержицкая, Председатель Правления НП «Ассоциация гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний».

Практические предложения по обсуждаемым вопросам представили Аркадий Алексеевич Хараим, начальник управления перспективного развития и теплового бизнеса ООО «ГазпромЭнергоХолдинг» и Ольга Евгеньевна Роганова, директор департамента по работе с дебиторской задолженностью и энергосбытовой деятельностью ПАО «Россети».

Правовые инициативы и предложения, направленные на укрепление платежной дисциплины промышленных потребителей газа представил Денис Игоревич Волков , начальник Управления ООО «Газпром межрегионгаз» по работе с органами власти и регионами.

Об особенностях формирования и структуре задолженности в сфере теплоснабжения рассказал Вадим Евсеевич Бравве, первый заместитель генерального директора по сбыту ГУП Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга, основываясь на текущей практике одной из крупнейших теплоснабжающих организаций города.

При этом рядом докладчиков отдельное внимание было уделено росту задолженности в жилищной сфере. Об особенностях взаиморасчетов в этой сфере в условиях существующих неурегулированных противоречий между жилищным и энергетическим законодательством сообщил в своем докладе Владислав Васильевич Воронков, генеральный директор НП СРО «МежРегионРазвитие», руководитель Комиссии по ЖКХ ОНЭС СЗФО.

А Светлана Геннадьевна Частная, Руководитель направления по работе с
проблемными активами в сфере энергетики и ЖКХ Комиссии ТПП РФ осветила в своем докладе практические проблемы взыскания задолженности с управляющих компаний и
субсидиарную ответственность как механизм их решения.

Ряд существенных уточнений по рассматриваемой проблематике, в свете практики решения этих задач в мегаполисе прозвучали в сообщениях Евгении Евгеньевны Розовой, заместителя председателя Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга и Ирины Игоревны Бугославской, советника председателя Комитета по тарифам.

Не обойдено вниманием участников заседания было и внедрение средств интеллектуального учета как важнейшего инструмента контроля оплаты поставленной электроэнергии. Об этом доложил Илья Сергеевич Кондруцкий, руководитель направления по нормотворчеству АО «Петербургская сбытовая компания».

Была также отмечена высокая актуальность проблемы правового регулирования возмещения ущерба сетевой организации, вызванного бездоговорным потреблением электроэнергии. Эту тему представил Андрей Викторович Мекш, Начальник управления по работе с бездоговорными потребителями ООО «ПетроЭнергоКонтроль».

В заключительной части заседания Никон Александрович Федоров, Советник председателя Комиссии по финансовой безопасности ТПП РФ обосновал необходимость и обозначил программу проведения информационной кампании по улучшению имиджа ресурсоснабжающих организаций.

Участниками заседания было принято решение о совместной подготовке и направления в профильные органы государственной власти и общественно-профессиональные организации резолюции с рекомендациями в законодательной сфере и области практики правоприменения при решении задач финансовой безопасности топливно-энергетического комплекса РФ.

Проект решения размещается на сайте НЭС. Предложения, замечания и поправки принимаются по электронной почте, в формате MS Word до 14.02.2020.