В первом чтении принят законопроект о дополнительной социальной защите работников угольной отрасли

25 марта Государственная Дума приняла («за» – 428) в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 20 июня 1996 г. № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (в части расширения круга лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, осуществляемые за счет средств федерального бюджета). Законопроект был инициирован депутатами Госдумы О.И.Аршба, А.М.Макаровым, С.И.Неверовым, Г.Я.Хором и членом Совета Федерации С.Ю.Орловой.
Как пояснил председатель профильного комитета – Комитета по энергетике Юрий Липатов, «статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, поощряется создание дополнительных форм социального обеспечения. В целях реализации этих конституционных положений данным проектом федерального закона предлагается уточнить и расширить круг лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, осуществляемые за счет средств федерального бюджета. И, в первую очередь, предоставить дополнительное пенсионное обеспечение (негосударственные пенсии) за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых в федеральном бюджете на реструктуризацию угольной промышленности, в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ».
«Согласно пункту 3 статьи 23 Федерального закона №81-ФЗ дополнительное пенсионное обеспечение (негосударственные пенсии) предусматривается, в частности, при увольнении работников из организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) до продажи федерального пакета акций этих организаций. При этом указанные работники должны иметь право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством России и не менее десятилетний стаж работы в этих организациях», уточнил Ю.Липатов.
По данным Российского фонда федерального имущества, в ходе приватизации не состоялась продажа федерального пакета акций 18 организаций по добыче (переработке) угля. В итоге в настоящее время оказались лишены права на дополнительное пенсионное обеспечение около 8 тысяч человек, уволенных с ликвидированных в связи с банкротством этих предприятий. Цель принятого законопроекта – восстановление в правах на дополнительное пенсионное обеспечение этой группы работников.
Законопроектом предлагается распространить меры социальной поддержки на лиц, уволенных из организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) до ликвидации в связи с банкротством указанных организаций, федеральные пакеты акций которых вносились Правительством РФ в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ. Данный способ приватизации государственного имущества (пакета акций) не был ранее учтен при предоставлении указанных мер социальной поддержки.
Согласно финансово-экономическому обоснованию на реализацию законопроекта потребуется порядка 400 миллионов рублей. На внесение поправок ко второму чтению отведено 10 дней