Совет Федерации обеспокоен неполнотой системы подзаконного регулирования, необходимой для реализации норм закона о теплоснабжении

Проблемы функционирования теплоэнергетики в условиях отсутствия необходимых для реализации закона «О теплоснабжении» нормативно-правовых актов обсуждались на заседании «круглого стола» в Совете Федерации. Парламентарии, представители федеральных министерств и ведомств, производители и поставщики тепловой энергии обменялись мнениями по вопросам формирования условий для формирования в стране современной теплоэнергетики.

Открывший дискуссию первый заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Валентин Межевич отметил, что с принятием два года назад закона планировалось достичь повышения эффективности этой отрасли хозяйства путем достижения баланса интересов как производителей, так и потребителей энергии. Закон, добавил первый заместитель главы Комитета СФ, предполагал принятие двадцати двух нормативно-правовых актов, но принято было лишь девять. Прежде всего, подчеркнул сенатор, отсутствует базовый документ – основы ценообразования в теплоснабжении.

В.Межевич обрисовал складывающееся в теплоэнергетике положение. С одной стороны, существует рынок тепловой энергии «с присущими ему странностями», с другой – жесткое регулирование отрасли, во многом определяющей социальную ситуацию в стране.

Следствием высокой степени износа основных фондов теплоснабжения, их морального старения является низкая эффективность работы теплоснабжающих организаций, снижение качества теплоснабжения, отмечалось в ходе обсуждения. В совокупности с ростом цен на топливо и другие ресурсы теплоснабжающие организации становятся «планово-убыточными», констатировали специалисты: хронические неплатежи потребителей и отсутствие механизмов взыскания задолженности приводят к тому, что даже при экономически обоснованном тарифе поставщики не имеют достаточных средств для необходимого ремонта оборудования и реконструкции сетей и энергоисточников.

Участники заседания обратили особое внимание на то, что без инвестиций в отрасль к 2019 году в ряде российских регионов до половины сетей могут оказаться непригодны для транспортировки тепловой энергии. А это возможные проблемы с горячим водоснабжением и теплом.

С точки зрения экспертов, для привлечения инвестиций необходимо внедрение современной системы тарифообразования, которая позволит получить гарантии возврата инвестиций без одномоментного резкого повышения стоимости тепловой энергии. Специалисты указывали на актуальность установления долгосрочных тарифов, которые обеспечат экономически обоснованную доходность инвестированного капитала, перекрестного субсидирования и сокращения дебиторской задолженности. Необходимо скорейшее принятие предусмотренных законом нормативно-правовых актов. К числу приоритетных проектов участники заседания отнесли основы ценообразования в сфере теплоснабжения, правила организации теплоснабжения, а также порядок вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей.