Павел Завальный: «Если мы развиваем рыночную экономику, нужно действовать последовательно до конца»

23 июля 2018 года обозреватель журнала «Региональная энергетика и энергосбережение» Ангелина Парафейникова посетила мультимедийную пресс-конференцию председателя Комитета Госдумы РФ по энергетике Павла ЗАВАЛЬНОГО по итогам работы в весеннюю сессию. Мероприятие прошло в Международном мультимедийном пресс-центре МИА «Россия сегодня».

За отчетный период Комитет провел 30 заседаний, на которых экспертами было рассмотрено 133 вопроса. В последнее время утвердилась практика проведения расширенных заседаний по ключевым направлениям работы Комитета, которые сопровождаются выступлениями представителей федеральных органов власти Российской Федерации и органов власти субъектов, а также представителей энергетических компаний.

В этом формате прошло 2 заседания:

— «Итоги работы атомного энергопромышленного комплекса в 2017 году и перспективы развития. Вопросы законодательного обеспечения» — депутаты комитета по энергетике на выездном совещании обсудили с атомщиками итоги работы атомного энергопромышленного комплекса в 2017 году и законодательное обеспечение его развития на перспективу. Мероприятие прошло в Ленинградской области, в городе атомщиков Сосновый Бор

— «О деятельности Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» по обеспечению выполнения обязательств российской Федерации перед Международной организацией ИТЭР по термоядерной энергии»

В плане законотворческой работы Комитета было более 15 документов. В течение всей весенней сессии Государственной Думой были приняты 9 федеральных законов, подготовленных комитетом.

Завальный отметил, что по наиболее сложным и резонансным законопроектам традиционно проводятся круглые столы в рамках первого чтения для того, чтобы получить оценку этих документов со стороны бизнеса, сообщества экспертов, общественных организаций, профильных ведомств и регионов. Комитетом было проведено 6 круглых столов, в том числе одно выездное мероприятие, которое было посвящено развитию энергетики и платежной дисциплины за потребленные энергоресурсы в Северо-Кавказском регионе, прошло в Республике Ингушетия.

По инициативе комитета и при активном участии представителей федеральных и региональных органов исполнительной власти, крупнейших отраслевых компаний и экспертного сообщества в Государственной Думе были вынесены к обсуждению:

— модернизация объектов электрогенерации;

— реформирование и развитие конкурентных отношений в электроэнергетике;

— законодательное обеспечение развития энергетического турбостроения;

— законодательное обеспечение развития цифровой энергетики в России;

— перспективы и проблемные вопросы развития гидроэнергетики в Российской Федерации.

Кроме прочего спикер отметил что, обсуждая какой‑либо законопроект, Комитет принимает во внимание общую позицию коллег – все ли выражают поддержку. Документ откладывают, прорабатывают его более тщательно и решают, есть ли в нем необходимость, если подавляющее большинство против.

Значительно активизировались в течение весны 2018 года традиционно поддерживаемые комитетом контакты с Бундестагом ФРГ, что мотивировано оформлением органов федеральной власти Германии.

Активно шла работа 24 секций Экспертного совета.

По мнению председателя Комитета, задача государства в нефтяной отрасли сегодня – создание налоговых условий, которые простимулируют приток инвестиций в инновации, создадут возможность рентабельного поддержания и увеличения добычи, получение заданного уровня налогов в бюджет на долгосрочную перспективу. Законопроект о переходе на НДД, привязывающий налогообложение к экономическим показателям разработки месторождений, находится в доработке ко второму чтению. Когда он вступит в силу, начнется масштабный эксперимент и будет получен результат, а значит — начнется совершенствование всей системы налогообложения отрасли.

«Нефтесервис, в том числе, независимый, может быть одним из локомотивов развития отрасли: в США именно этот сектор стал движущей силой сланцевой революции. Но ему нужно помочь встать на этот путь, в том числе, при помощи мер налогового и таможенно-тарифного стимулирования, льготного кредитования отечественного оборудования, поддержки локализации зарубежных технологий», — сказал Завальный.

В газовой отрасли регуляторная модель не отражает реальную конфигурацию отрасли, и стоящие перед ней проблемы, считает председатель Комитета по энергетике. Павел Завальный уверен, что необходимо ускорить принятие решений по либерализации рынка газа, переходе на новую систему ценообразования в отрасли с тарифным регулированием монопольных видов деятельности, развитием межтопливной конкуренции и установлением предельных цен на газ для промышленных потребителей с привязкой к углю и альтернативным видам топлива в конкретном регионе. Акцент в стимулировании газопотребления должен быть сделан на высокотехнологичные сферы — газопереработку, газохимию, производство СПГ, ГМТ, экономически эффективную газификацию.

Еще одним стратегически важным направлением остается электроэнергетика. Но и здесь есть имеющее свои специфические особенности, и Комитету предстоит большая работа в этой области: устранить неэффективные и неработающие механизмы. Например, неплатежи мешают поддержанию работоспособности электрогенерации, сетевого комплекса, газовой сферы, выполнению программ капитального ремонта, а также влияют на тарифы – если кто‑то не платит за потребляемые энергоресурсы, за него вынужден платить кто‑то другой, кассовых разрывов быть не должно. В результате страдает потребитель.

По мнению Павла Завального, если Россия развивает рыночную экономику, необходимо действовать последовательно до конца, так как никакое регулирование не заменит конкуренции. Только конкуренция способна сформировать референтные цены на продукцию.