РСПП направит предложения по итогам обсуждения в Екатеринбурге закона об экологии в Госдуму

12 июля 2017 года в Екатеринбурге в рамках Международной промышленной выставки ИННОПРОМ-2017 состоялось заседание Координационного совета отделений РСПП в Уральском федеральном округе на тему: «Перспективы и задачи перехода на принципы наилучших доступных технологий (НДТ)». В заседании приняли участие ведущие бизнес-структуры и системообразующие предприятия Уральского федерального округа, представители региональных отделений РСПП в Уральском федеральном округе.

Обсуждались вопросы взаимодействия бизнеса и промышленности с местными, региональными и федеральными органами власти, перспективы и задачи перехода на наилучшие доступные технологии (НДТ), сокращение регуляторного давления на бизнес.

Процесс перехода на НДТ был запущен с принятием в июле 2014 года 219 Федерального закона, которым внесены масштабные изменения в ФЗ «Об охране окружающей природной среды». Закон направлен на принципиальное изменение экологической ситуации в стране, изменение всей системы экологического нормирования.

Актуальность вопроса связана и с тем, что 2017 год объявлен Годом экологии. Кроме того, как напомнил председатель Координационного совета РСПП в УрФО Александр Чуваев, заседание проходило накануне парламентских слушаний в Государственной Думе по вопросам вступления в силу отдельных положений ФЗ «Об охране окружающей среды». Поэтому сформулированные на заседании предложения, в том числе конкретные законодательные инициативы, будут направлены в Государственную Думу.

Перечень таких предложений, прозвучавших на заседании, обширен. Среди них, разработка информационно-технического справочника по НДТ в области энергетики. Предлагается исключить предоставление в надзорные органы большого количества отчетности по результатам производственного экологического контроля, если его результаты будут передаваться предприятиями в автоматическом режиме в фонд данных государственного экологического мониторинга. В этой же связи предлагается сократить количество проверок в отношении предприятий, имеющих автоматизированные системы мониторинга выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду. Также предлагается разработать нормативно-правовые акты, определяющие механизмы государственной поддержки предприятий, осуществляющих переход на применение НДТ.

По словам председателя РСПП Александра Шохина, тема экологии и переход на НДТ – предмет напряженного диалога с исполнительной и законодательной властью. Со стороны государства необходимо стимулирование бизнеса, а со стороны РСПП – конкретные предложения. Вопрос стоит рассматривать в широком смысле, учитывая парижское соглашение по климату и поглощающий эффект российских лесов.



Руководитель специальных проектов компании VEGAS LEX Максим Григорьев рассказал о специальных инвестиционных контрактах, которые реализовываются при переходе на НДТ. Компании, которые используют НДТ, имеют определенные льготы после того, как внедрят в производство наилучшие доступные технологии. Григорьев хотел бы появления подобных льгот для компаний, внедряющих специнвестконтракты с момента подписания, так как форма специальных инвестиций подразумевает использование НДТ.

По словам заместителя генерального директора по операционной деятельности ОАО «Фортум» Парвиза Абдушукурова, экономического стимулирования для использования НДТ недостаточно, хотя экологические цели крупным бизнесом поддерживаются безусловно. Абдушукуров представил эффективные примеры работы «Фортум» в области экологии и предложил пересмотреть принципы формирования информационно-технических справочников, исключающие возможность внесения в перечень НДТ устаревших, экологически неэффективных технологий, а сроки пересмотра НДТ установить 1 раз в 5 лет.

Первый заместитель председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Андрей Лоцманов сказал, что в настоящее время уже запущены и работают механизмы подготовки справочников НДТ в ряде отраслей. В качестве примера Лоцманов назвал цементную промышленность и металлургию. Лоцманов призвал представителей промышленности направлять сотрудников для подготовки нормативов, чтобы введение этих нормативов не было неожиданностью и вынужденной обязанностью.

О том, что добровольно установленные нормативы могут стать обязательными и не очень одобряемыми правилами, говорил и Дмитрий Скобелев – директор федерального государственного автономного учреждения «Научно-исследовательский институт «Центр экологической промышленной политики», руководитель Бюро НДТ. Он констатирует, что бизнес зачастую борется с конкретным правовым актом. РСПП, считает Скобелев, может вводить определенные механизмы саморегулирования и реагировать на внешние вызовы с достаточной для процесса эффективностью. Так, НДТ является не средством давления, а международным инструментом, которым нужно пользоваться.

По словам президента свердловского регионального отделения РСПП, председателя совета директоров ПАО «Трубная металлургическая компания» Дмитрия Пумпянского, к декабрю 2017 года первые справочники НДТ должны быть готовы и тем, кто не готовил их, придется их исполнять.

Завершил заседание Александр Шохин. Он предложил провести следующее заседание Координационного совета отделений РСПП в Уральском федеральном округе в рамках Недели российского бизнеса, которая в 2018 пройдет не в традиционное мартовское время, а в феврале, чтобы не пересекаться с выборами президента Российской Федерации. Глава РСПП отметил, что региональная повестка имеет свои особенности и тесно связана с федеральными темами российского бизнеса.